工程預(yù)決算，是對建筑工程項目構(gòu)成實體的所需各種材料、人工、機(jī)械消耗量和非實體項目耗用資金的核算。建筑行業(yè)流行一句話：是賠是賺，全靠預(yù)算，干的好，不如算的好，可見工程預(yù)決算的重要性，而工程預(yù)決算審計是對工程預(yù)決算的一項重要的監(jiān)管措施，它對提高投資效益、降低工程成本、控制投資規(guī)模和工程進(jìn)度款撥付等都起著重要作用。但是目前由于工程預(yù)決算審計監(jiān)管不力和一些其它的原因，造成工程預(yù)決算編報的情況比較混亂。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一) 利用簽證弄虛作假

施工單位經(jīng)常利用簽證來做文章：由于施工中發(fā)生大量工作內(nèi)容，辦理施工現(xiàn)場簽證單時很容易鉆空，有很多水分，如一些隱蔽工程的記錄，故意加大隱蔽工程的尺寸及做法。一些參照標(biāo)準(zhǔn)圖集做法的，如參照標(biāo)準(zhǔn)圖集做法電纜溝溝內(nèi)壁抹水泥砂漿，單實際沒有抹，但簽證單敘述按參照某圖集做法執(zhí)行，這樣很容易鉆簽證的空子，然后擴(kuò)大利潤。其次是設(shè)計變更。設(shè)計變更有的是因為設(shè)計本身的問題，有的可能是建設(shè)單位考慮不周，但也有的是施工方造成的。當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計變更時，施工單位對該加的不僅加上，還要多加，對該減的少減、甚至不減。

(二)定額套用就高不就低

這類做法，是施工單位預(yù)決算中最常見和最容易使用的。所以具體表現(xiàn)在以下三個方面：

1.同類定額，套高不套低。因為一些定額的解釋不是太清楚，所以導(dǎo)致在審計時，各執(zhí)一詞，最后協(xié)商拍板決定。導(dǎo)致容易鉆定額上的空子。

2.定額標(biāo)準(zhǔn)，套新不套舊。由于有些工程的工期前后跨兩年甚至幾年，一些施工隊伍就將整個工期的工程量全部按新定額套用，或故意減少套用舊定額的工程量，增加套用新定額的工程量，以達(dá)到增加工程造價的目的。

3.取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取高不取低。有的施工單位，在確定某項工程的預(yù)決算取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時，擅自提高取費(fèi)類別，如本身三類工程取費(fèi)，故意改為二類取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，從而增加工程造價。

(三)工程量、單價計算故意往大改

這類問題屬于硬性修改問題。從而用來追求價格的變化，主要存在以下方法：

1.混淆數(shù)字法。就是將計算出的工程量或金額前面的某位數(shù)人為改大，當(dāng)審計人員發(fā)現(xiàn)時，編制人員謊稱書寫錯誤。

2.小數(shù)點(diǎn)后移法。是指施工單位編制的工程預(yù)決算表中，保持某些工程量或金額的數(shù)字不變，而故意將工程量或金額中的小數(shù)點(diǎn)向后移位，從而使造價增大。

3.重復(fù)計算法。是指對某些項目重復(fù)套用，如地板磚地面工程包括了下面的結(jié)合層材料及工序，但實際施工單位報預(yù)算仍然再套一筆找平層子目，從而增加造價。容易混淆的項目進(jìn)行重復(fù)計算或重復(fù)簽證。

4.故意出錯法。這種出錯方式?jīng)]有規(guī)律可循，它就像市場的物價一樣“漂浮”不定。其表現(xiàn)主要是將無規(guī)律項目的造價上調(diào)。